Tożsamość czasowa kluczem w podziale zamówienia

ORZECZNICTWO | Korekty finansowe w projektach dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej

Dla zamawiających realizujących projekty dofinansowane ze środków Unii Europejskiej największym ryzykiem jest stwierdzenie przez właściwą instytucję naruszenia procedur, a w konsekwencji żądanie zwrotu części, a czasem nawet całości przyznanego dofinansowania przez nałożenie na beneficjenta tzw. korekty finansowej.

Błędy w procedurze udzielania zamówienia publicznego mogą pojawić się już na etapie przygotowania postępowania, w tym przy szacowaniu wartości zamówienia. Prawidłowość szacowania ma bowiem istotny wpływ na wybór właściwej procedury oraz obowiązki zamawiającego.

Szacowanie wartości

Zanim jednak dojdzie do szacowania wartości zamówienia, należy określić jego przedmiot. Ustawa z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (pzp) nie reguluje sposobu ustalania przedmiotu zamówienia.

Odwołując się do wyroku Trybunału Sprawiedliwości z 21 lutego 2008 r. (sygn. C-412/04), przyjąć należy, że przedmiot zamówienia należy ustalić w ramach obiektywnego badania całego zamówienia, którego dotyczy dana umowa, a ustalenie to należy przeprowadzić w świetle zasadniczych (przeważających) zobowiązań, przeciwstawiając je zobowiązaniom, które mają jedynie dodatkowy lub uzupełniający charakter, przy czym wartość...